2011年8月23日，中央编办召开部分中央部门事业单位清理规范工作座谈会, 中央分类推进事业单位改革工作部级联席会议办公室主任、中央编办副主任张崇和作重要讲话，教育部、工业和信息化部、水利部、农业部、国务院机关事务管理局、国家食品药品监督管理局作了交流发言。

　　张崇和同志指出，分类推进事业单位改革，是党中央、国务院在我国全面建设小康社会关键时期做出的一项重大决策。清理规范是分类推进事业单位改革的一项重要任务和基础性工作。今年7月上、中旬，为推动这项工作，中央编办组织了8个调研组，对中央和国家机关共30个部门所属事业单位清理规范情况进行了调研。从调研和座谈交流情况看，各部门高度重视清理规范工作，加强组织领导，健全工作机制，深入开展调查摸底，认真制定方案，及时进行动员部署，相关工作取得了积极进展。

　　张崇和同志要求，清理规范工作要突出重点，主要是摸清机构、编制、人员和经费来源等情况。对未按机构编制管理规定擅自设立的，承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的，批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的机构应予以撤销；对设置过于分散、规模过小，职责相近、重复设置的机构应予以整合；对事业单位编制使用情况进行清理；对超编人员要逐步消化，职责任务萎缩或大量空编两年以上的事业单位，要相应核减编制。各部门要在摸清情况基础上，明确要撤销、整合的机构和要调整的编制。

　　张崇和同志强调，要按照《中央编办关于开展事业单位清理规范工作的通知》精神，把握好清理规范的政策要求。一是把握清理规范的范围。各级党委、政府直属和部门所属事业单位；各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。不管是审批设立、登记设立还是部门自行设立的事业单位，都要纳入清理规范范围。事业单位举办的各级事业单位，也要纳入清理规范的范围。使用事业编制的社会团体不属于事业单位，没在事业单位登记局登记，不纳入此次清理规范范围。二是落实规范的要求。对机构设置和实际运行存在突出问题，应予撤销或整合的事业单位，要提出进一步规范的明确意见。具备条件的，可以实施规范；条件不具备的，可根据改革进展情况和实际条件的形成，逐步予以规范。三是与科学分类相结合。要将清理规范作为科学划分事业单位类别的基础，将清理规范同模拟分类相结合。对承担行政职能的事业单位能否通过清理规范转为行政机构，经费自理的事业单位能否通过清理规范调整为财政补助单位等问题，可以进行研究，但解决这些问题，要结合下一步分类工作进行。四是与行业改革相衔接。对行业改革方案已经明确转企，经中央编办批复撤销或不再列入事业单位序列，核销了事业编制的事业单位，不纳入清理规范范围；对行业改革方案明确转企，未核销机构编制的事业单位，纳入清理规范范围，但下一步要按转企方向改革。

　　张崇和同志要求，清理规范工作要保证质量和进度，做到工作实、底数清、问题准、情况明，统计分析的情况精准，实施规范的意见有操作性；要按照《通知》要求，研究提出本部门所属事业单位清理规范意见，在2011年底前报中央编办。各部门要继续高度重视清理规范工作，提高思想认识，加强组织领导，精心安排部署，落实好清理规范工作的各项任务和要求。要健全工作机制，配备专门力量，明确落实责任，确保清理规范工作顺利进行，为分类推进事业单位改革打下坚实基础。